市直各單位、各縣（區(qū)）財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，廉潔高效組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，保障政府采購(gòu)工作健康有序進(jìn)行，預(yù)防和制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為及其它過(guò)錯(cuò)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《市政府采購(gòu)行為規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
主題詞：政府采購(gòu)行為規(guī)范通知
抄報(bào)：省財(cái)政廳、市紀(jì)委、監(jiān)察局
市政府采購(gòu)行為規(guī)范
第一章總則
第一條
為規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，廉潔高效組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，保障政府采購(gòu)工作健康有序進(jìn)行，預(yù)防和制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為及其它過(guò)錯(cuò)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條政府采購(gòu)行為規(guī)范，是指政府采購(gòu)工作中涉及到的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求和規(guī)則。
第三條
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先原則，從事政府采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)的規(guī)章制度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。
第四條
財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén)和管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，建立正常的工作程序和運(yùn)行機(jī)制，制定完善的管理制度和工作守則。
第五條從事政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。
第二章政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)
第六條
政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理和監(jiān)督工作，制定政府采購(gòu)的相關(guān)制度辦法，組織政府采購(gòu)計(jì)劃，研究解決工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)采購(gòu)各方按規(guī)定開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。
第七條
各級(jí)采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要在每年的下半年及時(shí)公布下一年本地區(qū)集中采購(gòu)目錄，確定應(yīng)納入政府集中采購(gòu)范圍的品目和限額標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采購(gòu)管理機(jī)關(guān)在布置編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要盡量做到內(nèi)容清楚、程序簡(jiǎn)便、便于操作。
第九條
采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核匯總各部門(mén)、單位的季度政府采購(gòu)清單，并及時(shí)批復(fù)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第十條
采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核采購(gòu)合同執(zhí)行情況，及時(shí)撥付采購(gòu)資金，不得無(wú)故拖延。采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
第十一條
采購(gòu)管理機(jī)關(guān)在審批業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商政府采購(gòu)市場(chǎng)資格準(zhǔn)入工作中，要做到辦法公開(kāi)、審批程序公正、公平。
第十二條采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)處理。
第十三條
采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，對(duì)外公布舉報(bào)投訴電話(huà)，及時(shí)處理有關(guān)方面的舉報(bào)和投訴。
第三章政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)
第十四條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)采購(gòu)管理機(jī)關(guān)認(rèn)定資格后，從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的機(jī)構(gòu)，分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)兩種。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指政府設(shè)立或政府批準(zhǔn)確認(rèn)的為組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)而設(shè)立的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。
社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)是指具有法人資格，經(jīng)采購(gòu)管理機(jī)關(guān)資格認(rèn)定后，依法從事政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十五條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)時(shí)，要實(shí)事求是，不得提供虛假材料獲取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格，不得超出代理權(quán)限從事采購(gòu)業(yè)務(wù)。
第十六條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購(gòu)管理機(jī)關(guān)（指集中采購(gòu)部分）或采購(gòu)單位（指分散采購(gòu)部分）委托書(shū)的要求，按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理事宜，不得擅自擴(kuò)大采購(gòu)范圍或提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理時(shí)，要自覺(jué)維護(hù)采購(gòu)各方的合法權(quán)益，對(duì)不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第十八條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，要按有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，做到標(biāo)訊公開(kāi)、評(píng)標(biāo)辦法公開(kāi)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。
第十九條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格以招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及評(píng)標(biāo)辦法為依據(jù)，堅(jiān)持公平公正原則，對(duì)投標(biāo)人一視同仁。評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)、影響。
第二十條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用，不得借政府采購(gòu)之名亂收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條
采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)向采購(gòu)管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)采購(gòu)文件和報(bào)表資料，接受采購(gòu)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第四章采購(gòu)單位
第二十二條
采購(gòu)單位，是指政府采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)的使用者，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
第二十三條
采購(gòu)單位要根據(jù)批準(zhǔn)后的年度政府采購(gòu)預(yù)算，安排好本單位的采購(gòu)工作。對(duì)分散采購(gòu)的部分，要按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行；對(duì)于集中采購(gòu)的部分，要提前30天向采購(gòu)管理機(jī)關(guān)報(bào)送政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)表及采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)要求清單。
第二十四條
采購(gòu)單位填寫(xiě)政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)表（可到市財(cái)政局網(wǎng)站下載）及采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)清單，要求內(nèi)容填列齊全、上報(bào)及時(shí)。
第二十五條在同一年度內(nèi)，采購(gòu)單位對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目一般不得進(jìn)行兩次以上的采購(gòu)，不得化整為零。
第二十六條
采購(gòu)單位要按照規(guī)定的貨物、工程、服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購(gòu)規(guī)模、型號(hào)，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得指定供應(yīng)商，原則上不得指定品牌。
第二十七條
采購(gòu)單位在采購(gòu)活動(dòng)中要遵守政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，不得在定標(biāo)前泄露標(biāo)底，不得與采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通搞虛假招標(biāo)，不得隨意變更采購(gòu)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，不得無(wú)故不與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或者采購(gòu)合同執(zhí)行完畢后無(wú)故拒絕驗(yàn)收。
第二十八條
采購(gòu)單位的分散采購(gòu)事務(wù)，如需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦的，不得委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。
第二十九條采購(gòu)單位要做好采購(gòu)資產(chǎn)的管理工作，及時(shí)登記入帳，要逐步完善本單位政府采購(gòu)方面的規(guī)章制度。
第五章供應(yīng)商
第三十條供應(yīng)商，是指具備提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個(gè)人。
第三十一條
供應(yīng)商應(yīng)按采購(gòu)管理機(jī)關(guān)和采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)資料，接受資格審查，不得弄虛作假獲取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格。
第三十二條
供應(yīng)商參加投標(biāo)時(shí)，要公平競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。不得提供虛假投標(biāo)材料，不得采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商，不得與采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位串通，商定采購(gòu)價(jià)格或合謀使特定人中標(biāo)，也不得在中標(biāo)后無(wú)故不簽訂采購(gòu)合同。
第三十三條
供應(yīng)商要嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，按時(shí)按質(zhì)按量提供符合要求的貨物、工程和服務(wù)。不得自行變更或解除合同。
第三十四條供應(yīng)商要遵紀(jì)守法，不得向采購(gòu)管理機(jī)關(guān)、采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位等行賄或提供其他利益。
第六章采購(gòu)人員
第三十五條采購(gòu)人員，是指從事和參與政府采購(gòu)管理、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的工作人員。
第三十六條采購(gòu)人員要正確領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的各項(xiàng)方針、政策。
第三十七條
采購(gòu)人員要按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，遵守有關(guān)采購(gòu)規(guī)定和招投標(biāo)紀(jì)律，按各自規(guī)定的職責(zé)范圍和工作程序開(kāi)展工作。
第三十八條采購(gòu)人員要嚴(yán)守采購(gòu)秘密，自覺(jué)維護(hù)采購(gòu)各方的利益。
第三十九條采購(gòu)人員應(yīng)遵守回避制度，在采購(gòu)活動(dòng)中如與對(duì)方有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申明，予以回避。
第四十條采購(gòu)人員要清正廉潔，不收受禮金，不參加有可能影響采購(gòu)公正性的宴請(qǐng)和各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
第四十一條采購(gòu)人員要自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七章政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
第四十二條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)；
第四十三條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按規(guī)定以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，維護(hù)采購(gòu)單位、供應(yīng)商等的正當(dāng)權(quán)益，不得對(duì)任何供應(yīng)商有傾向性或歧視性，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理；
第四十四條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)或知道與采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出并實(shí)行回避；在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有供應(yīng)商及其他單位或人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止；
第四十五條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要按時(shí)參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)會(huì)議，無(wú)故不得缺席、遲到，或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守；
第四十六條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，正確行使評(píng)標(biāo)權(quán)利，及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位等提供真實(shí)可靠的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)負(fù)責(zé)；
第四十七條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要認(rèn)真及時(shí)地解答采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作中提出的咨詢(xún)或質(zhì)疑；應(yīng)積極配合采購(gòu)組織單位和財(cái)政部門(mén)調(diào)查處理質(zhì)疑投訴案件，不得拒絕回答有關(guān)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)情況；
第四十八條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間不得違背公平、公正原則，私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違規(guī)影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果；
第四十九條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)標(biāo)情況，包括泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)成交候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其它情況；
第五十條
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得違反有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它利益，以及以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)；
第五十一條遵守其它法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第八章處罰
第五十二條
政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商、采購(gòu)人員違反本規(guī)范的，由上級(jí)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十三條
在政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十四條
在簽訂政府采購(gòu)合同中有違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十五條
政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，依法追究有關(guān)法律責(zé)任。
第五十六條采購(gòu)人員違反本規(guī)范的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十七條各縣、區(qū)財(cái)政局參照?qǐng)?zhí)行。
第五十八條本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。